內(nèi)蒙古2家造紙企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)整頓 （附名單）

 

　　一、安監(jiān)局勒令內(nèi)蒙古天浩紙業(yè)限改、內(nèi)蒙古榮信紙業(yè)停產(chǎn)整頓

 

　　2017年7月17日至20日，按照統(tǒng)一工作部署，國家安全監(jiān)管總局工作組赴內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特和包頭市6個旗（縣、區(qū)）針對工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作情況開展明察暗訪，隨機抽查了內(nèi)蒙古天浩紙業(yè)有限公司等15家建材、有色、輕工企業(yè)，通過查閱資料、人員訪談、現(xiàn)場查驗等方式，檢查了作業(yè)審批、警示標(biāo)識、安全培訓(xùn)、檢測儀器、救援裝備、應(yīng)急演練等方面情況，共發(fā)現(xiàn)隱患和問題49條。

 

　　針對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，國家安全監(jiān)管總局建議屬地安全監(jiān)管部門下達執(zhí)法文書，責(zé)令內(nèi)蒙古榮信紙業(yè)有限公司停產(chǎn)整頓，內(nèi)蒙古天浩紙業(yè)等其余11家企業(yè)限期整改，共對其中6家企業(yè)實施行政處罰。

 

　　2、兩家紙企存在的四大隱患

 

　　一是企業(yè)有限空間作業(yè)審批制度仍未建立或形同虛設(shè)，作業(yè)場所警示標(biāo)識未設(shè)置或不規(guī)范。內(nèi)蒙古榮信紙業(yè)有限公司未建立有限空間作業(yè)審批制度；內(nèi)蒙古天浩紙業(yè)有限公司等9家企業(yè)警示標(biāo)識設(shè)置不規(guī)范，存在警示標(biāo)識設(shè)置數(shù)量不足、位置不合理、標(biāo)識的危險有害因素與實際作業(yè)場所不符等問題，不能有效控制作業(yè)風(fēng)險。

 

　　二是企業(yè)有限空間作業(yè)管理臺賬未建立或者不健全，有關(guān)危險因素辨識管控不到位。內(nèi)蒙古榮信紙業(yè)有限公司臺賬中未將重點專項整治的附屬污水處理系統(tǒng)納入有限空間管理臺賬，內(nèi)蒙古天浩紙業(yè)有限公司有限空間作業(yè)管理臺賬不健全，存在有限空間作業(yè)場所種類和數(shù)量與實際不符的問題，被查企業(yè)普遍存在未將廠區(qū)內(nèi)管道井、閥門井等《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》中明確的作業(yè)場所納入臺賬進行管控。

 

　　三是企業(yè)未按規(guī)定配備必要的檢測儀器和通風(fēng)裝備，未開展針對性的教育培訓(xùn)，未按照規(guī)定組織開展應(yīng)急演練。內(nèi)蒙古天浩紙業(yè)有限公司等2家企業(yè)配備的有毒有害氣體檢測儀全部為不適用的擴散式檢測儀；內(nèi)蒙古榮信紙業(yè)有限公司安全培訓(xùn)試題中問“預(yù)防污水處理過程中發(fā)生人員傷亡的措施”，所有員工將“中毒、窒息、火災(zāi)、淹溺”的錯誤答案統(tǒng)一照抄照搬，且仍統(tǒng)一被判正確。

 

　　四是部分地區(qū)安全監(jiān)管部門對有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作督促落實不力。檢查過程中發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古榮信紙業(yè)有限公司為年產(chǎn)5萬噸瓦楞紙等紙品的規(guī)模以上企業(yè)，土默特左旗安全監(jiān)管部門未按《關(guān)于開展造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)重點工作專項檢查的通知》（安監(jiān)總廳管四函〔2015〕142號）和《關(guān)于造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)重點工作專項檢查情況的通報》（安監(jiān)總廳管四函〔2016〕97號）等文件要求對以上企業(yè)開展專項檢查并上報或者補報企業(yè)有關(guān)信息，存在排查有盲區(qū)、執(zhí)法不到位的問題。

 

　　金川開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局未及時將《關(guān)于明察暗訪云南省昆明市工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作情況的通報》（安監(jiān)總廳管四函〔2017〕56號、內(nèi)安監(jiān)管二函〔2017〕52號、呼安監(jiān)管二字〔2017〕6號）的文件傳達到被查企業(yè)。此次檢查過程中被查地區(qū)和企業(yè)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患與通報云南明察暗訪發(fā)現(xiàn)的類似問題和隱患仍然大量存在，說明屬地安全監(jiān)管部門舉一反三力度不足。呼和浩特市安全監(jiān)管局開具的要求內(nèi)蒙古天浩紙業(yè)有限公司5月30日前完成隱患整改的執(zhí)法文書，經(jīng)現(xiàn)場核查企業(yè)仍然有“未按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志”等隱患未按要求整改到位，說明企業(yè)整改不積極，存在對有限空間作業(yè)安全有關(guān)要求掌握不準(zhǔn)確、認(rèn)識不到位的問題，地方監(jiān)管部門未嚴(yán)格督促企業(yè)按期保質(zhì)落實整改。

 

　　對此，國家安全監(jiān)管總局提出關(guān)于以上問題的整改建議。包括以下三點：

 

　　一是強化問題和隱患整改，認(rèn)真做好舉一反三。

 

　　二是加大工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件工作推動力度。

 

　　三是強化監(jiān)管執(zhí)法，提高涉事企業(yè)和人員違法違規(guī)成本。

 

　　此次國家安全監(jiān)管局暗訪蒙古，在11家企業(yè)中發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患、以及在內(nèi)蒙古榮信紙業(yè)有限公司和內(nèi)蒙古天浩紙業(yè)有限公司中發(fā)現(xiàn)的各項具體問題均違反了以上法規(guī)中的條目，其他企業(yè)需以此為戒，遵守相關(guān)法律法規(guī)，做好安全防范措施。