新限塑令實(shí)施倒計(jì)時 貫徹落實(shí)還面臨諸多挑戰(zhàn)

　　由于塑料對生態(tài)環(huán)境和人體健康的危害，我國發(fā)布了被稱為新“限塑令”的政策——《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》(以下簡稱《意見》)，各地也都相繼出臺了本省的實(shí)施方案和禁限時間表。如今，距離新“限塑令”中部分塑料制品禁止使用的實(shí)施時間已不足兩個月了。

　　環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的品種成禁限重點(diǎn)

　　不知道你有沒有發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在在部分餐飲店里，點(diǎn)一杯熱乎乎的奶茶，店家已不再提供一次性塑料吸管，而是用自帶飲嘴的直飲杯蓋，代替了“吸管+杯蓋”的組合;很多飯店在堂食中采用可重復(fù)使用的餐具，或提供可降解塑料制成的餐具;在商場、藥店和書店購買商品，得到的是紙質(zhì)購物袋，不再是塑料購物袋。

　　塑料制品種類非常龐雜，在日常生活中的應(yīng)用也非常廣泛，小到一根吸管、大到一輛汽車，塑料的身影無處不在。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員張德元說，近年來，隨著我國再生資源回收利用體系的不斷完善，大多數(shù)長消費(fèi)周期塑料制品，如電器電子產(chǎn)品、汽車等所使用的塑料零部件，基本能得到較好回收利用。一些短消費(fèi)周期塑料制品，如飲料瓶、塑料盆、塑料玩具等再利用價(jià)值較好的品種，也基本能得到有效回收利用。但再利用價(jià)值較低或很難進(jìn)行分類利用的品種，就成為了塑料污染的主要來源，也是塑料污染治理的關(guān)鍵。

　　張德元說，比如厚度小于0.01毫米的不可降解農(nóng)用地膜，在使用后“一扯就碎”，非常難回收，長年累積會給耕地帶來危害。餐飲服務(wù)中使用的一次性不可降解塑料刀叉勺、一次性塑料吸管，容易混入餐廚垃圾，給餐廚垃圾厭氧發(fā)酵等后續(xù)資源化處置利用帶來困難。添加塑料微珠的淋洗類化妝品，其中的塑料微珠會隨著污水系統(tǒng)進(jìn)入自然環(huán)境，污染量雖然不大，但可能帶來累積性的環(huán)境影響和危害。“《意見》緊緊抓住這些環(huán)境泄露風(fēng)險(xiǎn)大的品種，重點(diǎn)推動。”

　　貫徹落實(shí)還面臨諸多挑戰(zhàn)

　　雖然新“限塑令”正在逐步落實(shí)，但國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程會強(qiáng)表示，新“限塑令”的貫徹實(shí)施還面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　首先，我國外賣、快遞包裝增長迅速，特別是在新冠肺炎疫情期間，塑料袋、餐盒、快遞包裝數(shù)量激增。據(jù)公開數(shù)據(jù)，美團(tuán)、餓了么、百度外賣三大外賣平臺日訂單量約為2000萬，這意味著每天至少有2000萬個塑料制品被消耗。按每個塑料袋面積0.06平方米估算，每天消耗的塑料袋可鋪滿168個足球場。快遞行業(yè)也是塑料使用大戶，2019年快遞業(yè)務(wù)量約632億件，按每個快遞1—2個包裝來計(jì)算，2019年全年快遞包裝使用量超過1200億件。如此巨大的使用量，無疑給限塑增加了很大難度。

　　其次，新“限塑令”在集貿(mào)市場執(zhí)行情況不佳，特別是菜市場個體經(jīng)營者免費(fèi)提供超薄塑料袋的問題仍普遍存在。程會強(qiáng)說：“管得住正規(guī)廠，管不住小作坊;管得住大超市，管不住小賣部。”菜市場、小商鋪、小攤點(diǎn)等依然是新“限塑令”執(zhí)行的難點(diǎn)。

　　此外，新“限塑令”執(zhí)行的難點(diǎn)還在于缺乏塑料替代產(chǎn)品。目前，生物降解塑料袋不能在社會上廣泛推行的重要原因是受技術(shù)等所限，成本偏高。通常生物降解塑料袋比普通塑料袋要貴2—3倍，隨之造成的連鎖反應(yīng)就是市場銷量偏少。

　　對此，程會強(qiáng)建議，可通過市場價(jià)格機(jī)制、政府補(bǔ)貼來形成逆轉(zhuǎn)。政府通過補(bǔ)貼，讓生物降解塑料袋得到優(yōu)惠，從而降低材料成本。還可將環(huán)境代價(jià)計(jì)入塑料制品價(jià)格，將收費(fèi)方式從消費(fèi)端轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)端，提高塑料袋價(jià)格，或收取的費(fèi)用用于補(bǔ)貼塑料回收處理。

　　不管是用無紡布、紙、竹木等來替代塑料，還是采用可降解塑料，都需要耗費(fèi)資源，生物資源也不是源源不竭的，再生需要時間。而且對外賣、快遞等行業(yè)，大規(guī)模使用可降解材料的難度較大。同濟(jì)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所所長杜歡政教授表示，減量塑料垃圾，消費(fèi)者更容易做到的是增加循環(huán)使用次數(shù)。“比如一個塑料袋多次重復(fù)使用，塑料袋的日常使用量必然會減少。消費(fèi)者對一次性塑料制品，能不用的盡量不用，能重復(fù)使用的盡量重復(fù)使用，共同踐行綠色生活方式。”