時政聚焦：中國經(jīng)濟去庫存化任重道遠(yuǎn)

 　　財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月累計，全國一般公共預(yù)算收入79600億元，比上年同期增長6.6%，同口徑增長4.7%，其中稅收收入66507億元，同比增長3.5%。6.6%的財政收入增幅和3.5%的稅收收入增幅不僅首次低于GDP增速，更是創(chuàng)造了自1992年中國實行市場經(jīng)濟體制以來的歷史新低。特別是低至3.5%的稅收收入增幅，連財政部亦承認(rèn)，增速“離預(yù)期目標(biāo)有些遠(yuǎn)”。

　　經(jīng)濟參考報發(fā)表北京科技大學(xué)教授趙曉文章分析，如果刨除兩個重要的偶發(fā)性因素，稅收收入實際增幅其實更低。一個是消費稅改革因素。上半年國內(nèi)消費稅收入5313億元，同比增加752億元，增長16.5%，這主要受益于去年底到今年初財政部兩個月內(nèi)三次上調(diào)成品油消費稅，以及今年5月份開始的煙草消費稅大幅上調(diào)。另一個是從去年秋天開始的資本市場牛市行情因素。上半年金融業(yè)營業(yè)稅收入2373億元，增長23.3%；金融業(yè)企業(yè)所得稅收入5607億元，增長14.3%；金融業(yè)個人所得稅，特別是由于企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓繳納的個人所得稅也出現(xiàn)大幅增長。初步估算，這兩個因素導(dǎo)致的稅收收入增長至少超過2500億元，如果刨去這兩個增收因素，今年上半年的稅收增長率可能僅有0.5%左右。    　　0.5%的增速是什么概念呢？不妨對比一下歷史數(shù)據(jù)。在2000年到2011年的12年中，除2009年外，中國每年的稅收收入增長基本上都在20%左右，個別年份甚至超過30%，每年GDP增長在10%左右。簡單換算，稅收收入的增速基本上是GDP增速的2倍。從2012年開始，這一比率有所下降，去年最低，約為1.2倍。但無論如何，稅收收入的增速總是要高于GDP的增速。即使是在全球經(jīng)濟危機的2009年，稅收收入增幅也達(dá)到9.1%，高于GDP增幅0.4個百分點。    　　再看看分稅種的情況。與實體經(jīng)濟密切相關(guān)的稅種主要有三個，分別是營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅。今年1-6月，營業(yè)稅同比增長6%，增值稅同比增長2.4%(如果扣除營改增轉(zhuǎn)移收入影響，實際增長0.8%)，企業(yè)所得稅增長4.9%。與去年同期相比，三個稅種的增速都有大幅下滑，企業(yè)所得稅增幅甚至比一季度還低。    　　那問題來了。為什么去年GDP增速為7.4%，稅收收入增速為8.8%，而今年上半年GDP增速為7.0%，稅收收入增速卻為3.5%，刨去突增因素后甚至驟降為0.5%？為什么GDP增速下降了0.4個百分點，而稅收收入增速卻下降了8個百分點？    　　財政部將原因歸結(jié)為六個方面：“一是進(jìn)口大宗商品價格大幅下滑、進(jìn)口額下降導(dǎo)致進(jìn)口稅收大幅下降；二是工業(yè)增長放緩，尤其是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格持續(xù)下降導(dǎo)致按現(xiàn)價計算的增值稅等稅收低增長；三是企業(yè)利潤增幅回落使企業(yè)所得稅增幅相應(yīng)回落；四是加快出口退稅進(jìn)度使出口退稅額增加較多；五是受前幾個月商品房銷售低迷影響，房地產(chǎn)營業(yè)稅、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅、契稅、土地增值稅、耕地占用稅累計收入普遍下降；六是實行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也在一定程度上造成財政減收”。   　　文章認(rèn)為，除了上面的原因，還有很重要的一點就是：創(chuàng)造了同樣的GDP，卻上繳了更少的稅收，說明商品在流通中的增值額在減少，企業(yè)的利潤在進(jìn)一步被壓縮。這同樣足以說明中國經(jīng)濟的去庫存化過程還未完成，投資的效率還未得到修復(fù)，“三期疊加”效應(yīng)可能還在繼續(xù)探底。